毒死蜱用于水稻稻飞虱、二化螟及其他特定用处

　　最终POPRC20会议按照各方看法点窜并通过了毒死蜱风险办理评价，缔约方大会将毒死蜱列入公约附件A，并对出产和利用毒死蜱用于水稻稻飞虱、稻纵卷叶螟、二化螟、柑橘介壳虫、花生蛴螬和甘蔗蔗龟的害虫防治等动物用处，以及蝗虫防治、牛身上的蜱虫防治、建建物地基中木材的蛀虫和白蚁防治赐与特定宽免。

　　公约是针对持久性无机污染物（POPs）的一项主要国际协定。POPs是一类具有持久性、生物蓄积性、远距离迁徙潜力、对和人类健康发生晦气影响的化学物质。公约管控的POPs物质名单是的，目前共有受控物质26种/类，此中23种/类已对中国生效。公约于2004年5月17日正在国际上生效，2004年11月11日对中国生效。目前公约共有186个缔约方。

　　农药是主要的出产材料，农药利用正在提高农产物出产效率、保障粮食产量方面起到至关主要的感化。跟着全球生齿增加和对农产物需求的持续扩大，正在全球耕地面积必然的前提下，提高做物的亩产量就显得尤为主要，农药做为″虫口夺粮″的主要出产材料，全球范畴内展示出需求相对刚性的特点。跟着全球生齿的增加，一方面农化市场的需求扩大，另一方面临农药的需乞降效率提出了更高的要求。

　　结合国规划署（United Nations Environment Programme，UNEP），简称″署″，于1972年12月15日设立，是担任全球事务的牵头部分和权势巨子机构，推进范畴国际合做，并为此提出政策；审查世界情况，以确保问题获得的注沉；按期审查国度和国际政策和办法对成长中国度形成的影响。

　　鹿特丹公约的方针是加强正在国际商业中对化学品进行消息交换，推进各方分管义务和开展合做，鞭策无害体例利用，人类健康和。鹿特丹公约的焦点内容是对列入公约清单的化学品，采用事先知情同意法式（PIC），对化学品材料进行交换。公约清单是性的，目前有43种/类化学品。鹿特丹公约于2004年2月24日正在国际上生效，2005年6月20日对中国生效。目前公约共有165个缔约方。

　　CRC20会议还审议了联苯胺及其盐类、毒死蜱、甲基毒死蜱、三环锡、敌敌畏、三氯杀螨醇、六氯苯、百草枯、五氯苯、稻丰散、丙溴磷、喹硫磷、代森锌、甲萘威、毒虫畏、乙硫磷、杀扑磷、硫双威等19种农药/化学品的最初管制步履通知（FRA）。此中，多哥和西非联盟提交的百草枯的FRA、欧盟提交的甲基毒死蜱的FRA合适要求；土耳其提交的联苯胺及其盐类、三环锡、百草枯、丙溴磷、稻丰散、丙硫磷、喹硫磷、代森锌的FRA不合适公约要求；智利提交的毒死蜱、甲基毒死蜱和百草枯的FRA不合适公约要求；马来西亚提交的丙溴磷、稻丰散、丙硫磷、喹硫酸的FRA存正在争议待下一次会议继续会商；敌敌畏、三氯杀螨醇的FRA待下一次会议继续会商。审议了10%氯氰菊酯乳油、35%氯氰菊酯乳油、5%甲氨基阿维菌素苯甲酸盐可溶粒剂、40%灭多威可溶性粉剂等4个农药制剂列入公约的提案，此中40%灭多威可溶性粉剂不合适公约要求，10%氯氰菊酯乳油、35%氯氰菊酯乳油、5%甲氨基阿维菌素苯甲酸盐可溶粒剂待下次大会继续会商。

　　下一步，我们要积极参取公约磋商，关心公约进展，为行业做好预警。一是继续深切开展毒死蜱调研评估，为公约的下一步构和打好根本。正在现有工做根本上，进一步摸清国内毒死蜱的用处和用量，深切调研替代品相关消息，为下一步缔约方大会增列磋商及后续实现国内平稳有序替代供给手艺支持。二是亲近鹿特丹公约评审环境及其对农药产物的管控标的目的，为农药行业绿色转型供给参考。

　　正在全球对的配合关心下，正在相关国际机构的协调工做下，国不竭协调磋商，逐渐构成了取农药相关的国际公约，也成为相关国际组织对农药实施全球管控的次要平台，次要有《关于正在国际商业中对某些化学品和农药采用事先知情同意法式的鹿特丹公约》（鹿特丹公约）、《关于持久性无机污染物的公约》（公约）。

　　2个公约的运转体例和评价系统比力雷同，均设立了手艺评审委员会，由缔约方提出或手艺材料，先颠末手艺评审委员会进行手艺材料审议，再经由缔约方大会审议。手艺评审委员会会议每年举办1次，缔约方大会每两年举办1次。2015年起头，两个公约的手艺评审委员会会议采用背靠背的形式正在统一时间先后召开，缔约方会议也正在统一期间举办，以便分歧公约间更好地协调分歧。

　　中国代表团正在参会期间，取秘书处和各方积极沟通，结实的职业素养获得了同业承认。正在《鹿特丹公约》化学品审查委员会会议的磋商期间，中国代表团对缔约方提交的风险评估材料正在没有明白结论的环境下，能否能够做为公约风险评估的手艺支持材料提出了关心，获得了参会代表的强烈热闹会商，提出的也获得了其他参会代表的支撑。正在《公约》持久性无机污染物审查委员会会议磋商期间，中国代表团提出的毒死蜱风险办理草案的点窜看法及要求宽免的手艺性文件被秘书处做为会议文件，正在会议网坐发布，获得了各方的必定。最终中方提出的草案点窜根基被吸纳，建议的3种做物上的利用宽免获得了大会支撑。

　　世界卫生组织（World Health Organization，WHO）是国际上最大的间卫生组织。次要本能机能包罗：推进风行病和处所病的防治；供给和改良公共卫生、疾病医疗和相关事项的讲授取锻炼；鞭策确定生物成品的国际尺度。WHO担任制定卫生杀虫剂的办理。

　　正在收到会议通知后，农业农村部对会议中涉及农药议题进行了系统认实地研究，取生态部等相关部委及时沟通，构成多部委联动。外行业协会、相关企业进行调研，领会行业现实环境，针对每个农药议题内容的行业数据、登记环境、对农业出产保障的感化、公约手艺材料的完整性科学性等，进行了全面的辩证阐发。相关人员会前亲近关心会议网坐上的会议材料的更新，认实评断，并积极预备会议评谈论点的手艺材料，为中国代表团磋商打牢根本。

　　CRC20会议审议通过了毒死蜱和汞2种农药/化学品的决定指点文件（D）草案，并2025年第12届《鹿特丹公约》缔约方大会审议列入公约附件三。闭会期间工做组草拟了毒死蜱的D草案，委员和察看员对闭会期间工做组的工做赐与了必定，会议审议并通过了这份草案，提请缔约方会议将该物质列入公约附件三，并将D草案及其看法搜集处置文件一路提交缔约方大会审议。

　　2024年9月，《鹿特丹公约》化学品审查委员会第20次会议（CRC20）、《公约》持久性无机污染物审查委员会第20次会议（POPRC20）正在意大利罗马背靠背召开。由农业农村部构成的中国察看员代表团加入了CRC20会议；由生态部、农业农村部、行业代表等构成的中国察看员代表团加入了POPRC20会议。

　　FAO/WHO公布了《国际农药办理行为守则》，提出了农药全生命周期办理和削减对农药的依赖以及选择风险最低的农药等新要求；并且添加了对高危农药实施管控的内容。FAO曾经制定跨越46项手艺指南和1个农药登记东西包，帮帮国实行基于科学的风险评价和产物登记。

　　本次会议农药产物多，使命沉。CRC20会议磋商期间，中国委员取代表团察看员正在讲话环节积极互动，内部协同增效，构成联动机制。正在POPRC20磋商期间，代表团每天总结取复盘勾当，为第2天的策略把控标的目的，取得了很好的成效，高效完成了磋商使命。代表团还操纵会间，积极取各方参会代表进行小范畴磋商，凝结更多共识。

　　结合国粮农组织（FAO）是全球农药办理的次要部分之一，FAO于1945年10月16日正式成立，是结合国系统内最早的常设特地机构。FAO部属动物出产和司（The Plant Production and Protection Division），担任农药办理的协调工做。该司无害生物和农药办理组（Pest and Pesticide Management）的使命是通过采用无害生物分析办理办法削减对农药的依赖并妥帖办理农药，包罗开辟农药尺度、指南和东西，消费者和免受农药利用带来的风险，帮帮成立国度农药办理能力和农人田间学校项目。

　　POPRC20会议审议了将毒死蜱、碳链长度为C14-17且氯化程度≥45%（按分量计）的氯化白腊、长链全氟羧酸（PFCA）及其盐类和相关化合物等列入公约附件A并设置特定宽免的提案。同时，会议进一步确定了中链氯化白腊的化学特征和浓度限值。会议还审议了关于将多卤代二苯并对二噁英和多卤代二苯并呋喃列入公约附件C的提案，并通过了附件D筛查尺度，下一步将编制风险简介演讲，并正在POPRC21会议长进行审议。

　　对毒死蜱的风险办理草案的审议环境如下。欧盟做为毒死蜱议题提案方及风险办理评价草案草拟人报告请示了草案相关内容和结论，缔约方大会将毒死蜱列入公约附件A且不设特定宽免。中国委员必定了将毒死蜱列入公约对加强全球管理的积极意义，并从国度粮食平安、短时间内全球禁用面对的挑和等方面表达了对不设宽免的关心，获得多位委员的呼应。

　　中国代表团大会讲话强调毒死蜱正在水稻稻飞虱及稻纵卷叶螟和二化螟、柑橘介壳虫、花生蛴螬和甘蔗蔗龟等地下害虫防治方面阐扬的感化，正在接触小组会上细致引见了需要宽免的缘由，解答各方问题和疑问，并取参会各方积极磋商，协调立场，寻求理解支撑，消弭疑虑，增信释疑。此外，代表团还对风险办理评价草案提出了多处点窜看法，强调附件F审查应恰当顾及各缔约方分歧的前提和能力，获得了多个缔约方特别是成长中国度缔约方的支撑。